Археологические изыскания для разрешения на строительство

Археологические изыскания

Археологические изыскания — это комплекс инженерных исследований объектов культурного, в том числе археологического, наследия, на земной поверхности или под толщей воды. Испытания могут проводиться без нарушения почвенного покрова или с осуществлением земляных работ локального масштаба для изучения культурного слоя.

Данный вид работ входит в состав инженерно-экологических исследований, согласно СП 47.13330.2012.

В каких случаях требуются?

Если на территории испытуемого земельного участка планируется проведение строительных или земляных работ, возникает необходимость определить границы объектов археологического наследия. Учитываются как ранее известные, так и вновь выявленные объекты.

Застройщик должен обратиться в региональный госорган в области охраны объектов культурного наследия. Цель — получение заключения об отсутствии ценных артефактов и слоев на участке, подлежащем хозяйственному освоению.

Если у госоргана нет актуальных данных о наличии или отсутствии ценных артефактов, застройщик обязан:

• выполнить археологическое исследование участка (археологическую разведку);
• провести историко-культурную экспертизу;
• получить заключение госоргана о наличии или об отсутствии артефактов.

Цель проведения

Следы пребывания первобытного человека, как правило, частично или полностью скрыты в земле. При обнаружении их могут причислить к объектам культурного или же археологического наследия народов РФ.

К объектам наследия относят:

• археологические предметы;
• культурные слои.

Археологическое исследование земельного участка, подлежащего хозяйственному освоению, выполняется для подтверждения или опровержения ценных артефактов. Испытания подразумевают проведение локальных земляных работ. В некоторых случаях их бесперспективность может быть установлена в ходе анализа природно-ландшафтной и топографической ситуации.

Испытания необходимо проводить для:

• подтверждения наличия или отсутствия ценных объектов, анализа их культурной значимости;
• оценки состояния культурных слоев и различных отложений, в которых содержатся остатки объектов наследия;
• фиксации старинных артефактов в различных культурных слоях (их пространственного положения);
• определения возможности проведения запланированных работ;
• разработки мер для сохранности ценных объектов при осуществлении работ.

Допуск на инженерно-археологические изыскания

Правом проведения археологических испытаний обладает только специализированная компания. Важен факт наличия соответствующего вида деятельности в ее уставе, а также профессиональных археологов в штате.

Открытый лист — документ, разрешающий проведение разведок, наблюдений, раскопок, который выдается федеральным органом.

Компания Гектар Групп имеет необходимые разрешения на осуществление изысканий в данной области.

Что требуется для начала работ?

Археологические изыскания в строительстве — этапы

Состав археологических испытаний на участке, подлежащем проведению экспертизы, состоит из 3-х основных этапов.

1. Подготовительные работы;
2. Полевые исследования (натурное обследование);
3. Камеральная обработка данных и составление научного отчета.

1. Подготовительный этап

Подготовительный этап включает изучение архивных, музейных, литературных материалов. Изучается информация по памятникам истории и культуры на территории, где планируется исследование.

Подготовительные работы включают:

• изучение техзадания и предоставленной документации;
• определение основных методов проведения исследований;
• изучение историко-архивных и библиографических материалов, анализ исторических карт, выписок, др. источников;
• изучение результатов прошлых исследований (если они имеются);
• анализ топографической и природно-ландшафтной ситуации местности;
• анализ историко-культурной ситуации смежных территорий;
• определение закономерностей расположения объектов в соответствии с ландшафтно-топографической ситуацией;
• оценка историко-культурной изученности и значимости территории;
• зонирование района проведения работ, в зависимости от степени вероятности нахождения объектов;
• составление рабочей документации для проведения исследований (технологических карт, картосхем зонирования, рабочих инструкций).
• разработку графика проведения работ, схемы маршрута поездок

2. Полевые исследования

Полевые работы — натурное обследование территории для определения ценных артефактов.

Важно знать: открытые полевые работы проводятся только при температуре выше 0ºС. При минусовой температуре требуются специальные условия: закрытые павильоны с искусственным освещением и обогревом для поддержания положительной температуры грунта. Освещаемое и отапливаемое помещение для первичной полевой обработки материалов. Это необходимо заранее предусмотреть и включить в смету.

В ходе полевых работ эксперты Гектар Групп производят:

• изучение местности, сбор подъемного материала, оценку микрорельефа; опрос краеведов, местного населения, представителей органов охраны существующих объектов наследия в районе работ;
• разработку схематического масштабного ситуационного плана с вычерчиванием и обводкой на имеющейся геоподоснове;
• шурфовку, фиксацию горизонтальных зачисток по пластам, фиксацию вертикальных зачисток;
• плановую и высотную привязку для определения географических координат при производстве шурфовок и зачисток;
• фотофиксацию (съемку цветных фото) проведенных исследований, разработку аннотаций к снимкам.

3. Камеральная обработка данных

Археологические изыскания в строительстве завершаются анализом данных, полученных на этапе полевых работ, и составлением научного отчета.

Камеральный этап включает в себя:

• анализ данных, полученных при проведении полевых работ;
• составление научного отчета по археологическим исследованиям;
• оформительские и переплетные работы.

Отчет об археологических изысканиях содержит обобщение всех материалов исследования, выводы о проделанной работе и направлении дальнейших испытаний. К отчету прилагается альбом фотоиллюстраций и графические приложения.

Проведение историко-культурной экспертизы

По завершении археологической разведки участка нужно пройти экспертизу в уполномоченном региональном государственном органе. Экспертизу проводят до начала строительных, земельных или любых других работ. Порядок проведения регулируется постановлением от 15 июля 2009 г. N 569 (Правительство РФ).

Экспертиза позволяет зафиксировать наличие или отсутствие на земельном участке:

• объектов культурного (в т. ч. археологического) наследия;
• объектов, имеющего признаки культурного наследия.

К объектам государственной экспертизы относят:

• земельные участки, данные о которых не закреплены в уполномоченном органе государственной власти (информация о наличии ценных объектов);
• документацию, содержащую результаты испытаний, позволяющую определить наличие или отсутствие ценных артефактов.

Экспертиза позволяет установить, является ли объект культурным наследием РФ. При положительном заключении его включают в единый госреестр. Проведение работ в местах расположения такого объекта требует согласования с госорганами.

Археологические изыскания в компании Гектар Групп

Обеспечим комплексное сопровождение на всех этапах согласования проекта. Организуем проведение экспертизы и передачу акта в региональный государственный орган. Обеспечим экспертную поддержку сопровождение до получения положительного заключения.

Комплексная поддержка от Гектар Групп — это:

1. сопровождение подготовки акта экспертизы;
2. передача 2-х экземпляров актов экспертизы в госорган в печатном и электронном виде;
3. отслеживание процедуры размещения заключений экспертизы на сайте госоргана;
4. отслеживание хода обсуждения заключений экспертизы;
5. получение заключения госоргана о возможности осуществления работ на базе выводов экспертизы;
6. внесение изменений в акт экспертизы при необходимости;
7. повторное направление акта экспертизы в госорган и его экспертное сопровождение до получения положительного заключения госоргана;
8. обеспечение получения заключения госоргана заказчиком.

Стоимость проведения работ

Юридическая ответственность

Важно знать: проведение произвольных раскопок может повлечь за собой административное, а в некоторых ситуациях и уголовное наказание. Уклонение от проведения испытаний, нанесение вреда ценным артефактам также влечет за собой серьезные последствия.

При несоблюдении законодательных норм земельный участок, где наблюдается расположение объекта или культурного слоя, изымают принудительно. Также предусмотрены серьезные штрафы.

5 причин обратиться в Гектар Групп:

1. Юридическая и материальная ответственность за достоверность результатов исследований;
2. Обеспечение договорных сроков выполнения исследований;
3. Команда специалистов-археологов. Наличие профессиональных знаний и навыков, опыт работы в археологических исследованиях более 5 лет;
4. Внутренний контроль качества проводимых исследований. Наличие мощной технической базы;
5. Оперативная реакция на запрос (выезд на объект в день обращения).

Источник

Археологические изыскания для разрешения на строительство

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРХЕОЛОГИЧЕСКИЕ ИЗЫСКАНИЯ В СОСТАВЕ РАБОТ ПО РЕСТАВРАЦИИ, КОНСЕРВАЦИИ, РЕМОНТУ И ПРИСПОСОБЛЕНИЮ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Archaeological research as part of restoration, preservation, maintenance and adaptation of cultural heritage

Дата введения 2014-04-01

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным унитарным предприятием «Центральные научно-реставрационные проектные мастерские» (ФГУП ЦНРПМ) совместно с Департаментом культурного наследия города Москвы, Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институт археологии Российской академии наук (ИА РАН)

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК N 082 «Культурное наследие»

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09 октября 2013 г. N 1138-ст

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в ГОСТ Р 1.0-2012 (раздел 8). Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (gost.ru)

Введение

Культурное наследие рассматривается как важнейший фактор сохранения национальной идентичности в современный период. В «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» культура названа в числе стратегических приоритетов устойчивого развития страны. Культурное богатство нашей страны является стратегическим ресурсом, которое необходимо сохранить и приумножить в условиях глобальной конкуренции. Сохранение археологического наследия как неотъемлемой части культурного наследия России и важной части Всемирного наследия требует нормативного правового регулирования в соответствии с принципами, изложенными в Европейской конвенции об охране археологического наследия [1] и в действующем законодательстве в сфере сохранения объектов культурного наследия Российской Федерации).

В соответствии со ст.40 п.1 [2] под сохранением объекта культурного наследия понимаются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

Настоящий стандарт направлен на регулирование археологических изысканий, проводимых в составе работ по реставрации, консервации, ремонту и приспособлению объектов культурного наследия.

Археологические изыскания осуществляются с целью получения информации об объекте культурного наследия и территории объекта культурного наследия.

Археологические изыскания проводятся на объекте культурного наследия независимо от возраста его создания.

1 Область применения

1.1 Настоящий стандарт устанавливает требования к системе организации и проведению археологических изысканий, выполняемых в составе работ по реставрации, консервации, ремонту и приспособлению объектов культурного наследия. Применение настоящего стандарта позволяет достичь целей и задач, которые юридические и физические лица обязались выполнить.

1.2 Стандарт применим к проектированию и выполнению археологических изысканий при проведении работ по реставрации, консервации, ремонту и приспособлению объектов культурного наследия.

1.3 Стандарт устанавливает требования к:

— разработке плана (проекта) организации и проведению археологических изысканий, выполняемых в составе работ по реставрации, консервации, ремонту и приспособлению объектов культурного наследия;

— согласованию плана (проекта) по реставрации, консервации, ремонту и приспособлению объектов культурного наследия в части археологических изысканий с органами охраны объектов культурного наследия;

— организации и проведению археологических изысканий;

— предоставлению отчетной документации.

1.4 Все требования настоящего стандарта применимы к разработке проекта и проведению археологических изысканий, выполняемых в составе работ по реставрации, консервации, ремонту и приспособлению объектов культурного наследия.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 55528-2013 Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования

ГОСТ Р 21.1101-2009 Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации

ГОСТ 7.32-2001 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчёт о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления

ГОСТ 15.101-98 Система разработки и постановки продукции на производство. Порядок выполнения научно-исследовательских работ

Примечание — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

объекты культурного наследия (памятники истории и культуры): Объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

[ГОСТ Р 55528, пункт 3.1.1]

3.2 археологические изыскания: Работы, выполняемые в составе работ по реставрации, консервации, ремонту и приспособлению объектов культурного наследия, методами археологических полевых работ с целью получения информации об объекте культурного наследия и территории объекта культурного наследия.

3.3 разрешение (открытый лист): Документ, выдаваемый федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения Российской академии наук и подтверждающий право на проведение археологических полевых работ определенного вида на объекте культурного наследия.

3.4 археологическое проектирование: Работы по составлению научно-проектной документации (плана, проекта работ) для проведения археологических изысканий.

4 Общие требования

4.1 Юридические лица, ответственные за проведение археологических изысканий, выполняемых в составе работ по реставрации, консервации, ремонту и приспособлению объекта культурного наследия, должны разработать проект организации и ведения археологических изысканий, выполнить археологические изыскания и предоставить отчетную документацию в соответствии с требованиями законодательства и настоящего стандарта. При выполнении указанных работ рекомендуется руководствоваться ГОСТ Р 21.1101, ГОСТ 7.32, ГОСТ 15.101.

4.2 При разработке проекта организации и проведения археологических изысканий на территории объекта культурного наследия исполнители проектных работ должны обеспечить надлежащее качество проектной продукции и выполнения работ.

4.3 Разработка проекта организации и проведения археологических изысканий выполняется на основе действующей нормативно-правовой документации и учитывает поставленные цели, специфику методик и технологий археологического проектирования и ведения археологических изысканий.

5 Археологическое проектирование

5.1 Устанавливается следующий состав работ при разработке проекта организации и проведения археологических изысканий, выполняемых в составе работ по реставрации, консервации, ремонту и приспособлению объекта культурного наследия:

— составление и оформление договорной документации;

— сбор архивных и опубликованных данных об объекте культурного наследия (историко-архивные и библиографические исследования, копирование исторических планов и документов, перевод исторических планов в современный масштаб, составление исторической записки по результатам историко-архивных и библиографических работ);

— определение методики и технологии полевых работ на конкретном объекте культурного наследия;

— составление календарного плана и графика работ;

— составление пояснительной записки к проекту.

5.2 Проект организации археологических изысканий должен включать следующие основные разделы:

— общая часть;

— характеристика условий проведения археологических изысканий;

— историко-археологическая характеристика;

— порядок проведения археологических изысканий;

— расчет объемов археологических изысканий;

— расчет стоимости археологических изысканий;

— потребность в строительной технике при производстве археологических изысканий;

— потребность в электроэнергии и воде, потребность в материалах, оборудовании, бытовых помещениях;

— ведомость объектов археологических изысканий;

— смета на проведение археологических изысканий;

— комплект исторических чертежей исследуемого участка;

— совмещенный план периодизации застройки;

— схема мощности культурного слоя;

— план производства археологических изысканий.

6 Археологические изыскания

6.1 Археологические изыскания проводятся на основании разрешения (открытого листа) в соответствии со ст.45.1 [2] и [3].

6.2 Физическое лицо, получившее разрешение (открытый лист), обязано не позднее, чем за пять рабочих дней до начала проведения археологических полевых работ представить уведомление в письменной форме о проведении археологических полевых работ, а также копию разрешения (открытого листа) согласно п.6 ст.45.1 [2]:

а) в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, на территории которого планируется проведение археологических полевых работ;

б) в орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется проведение археологических полевых работ.

Уведомление оформляется в письменной форме, содержит информацию о виде проводимых работ, территории (месте) с указанием адресного ориентира, сроках проведения, заказчике и исполнителе работ.

6.3 Основной целью проведения археологических изысканий на территории объекта культурного наследия является получение информации об объекте культурного наследия, его территории и архитектурном облике.

6.4 В ходе археологических изысканий решаются следующие задачи:

а) исследование слоев и остатков сооружений, существовавших на данном участке до появления объекта культурного наследия, особенно если нижележащие остатки связаны с объектом культурного наследия исторически или генетически;

б) изучение конструкций фундаментов, цоколей и нижних частей стен, недоступных без раскопок, их структуры, сохранности, подстилающих грунтов;

в) выявление в подземной части объекта культурного наследия утраченных или искаженных в верхних частях элементов декора и конструкций, профилей порталов и пилястр, баз колонн, декоративной резьбы и росписей и прочего;

г) выявление и изучение утраченных частей зданий — крылец, сеней, переходов, приделов, притворов, флигелей;

д) исследование интерьера здания — полов и подсыпок между ними, систем отопления, малых форм, внутреннего декора, оформления проемов, а также всевозможных изменений, перепланировок;

е) изучение древних подземных инженерных, хозяйственных и санитарных сооружений — дренажей, отстойников, подклетов, подполий, погребов;

ж) поиск и исследование утраченной планировки и отдельных элементов ансамбля — колодцев, декоративных и хозяйственных построек, стен, оград, ворот, беседок, мостов, некрополей;

з) изучение вертикальной планировки и оформления поверхности, территории объекта культурного наследия — отмосток, мощений, дорожек, лотков, постаментов и других малых форм;

и) выделение уровней строительных периодов объекта культурного наследия и прочих дневных поверхностей и установление их хронологии — времени постройки, основных перестроек, ремонтов, разрушений или прекращения использования;

6.5 Полевые работы выполняются в соответствии с нормативной правовой базой, регулирующей археологические полевые работы.

Порядок проведения археологических полевых работ, методы исследований, состав и структура отчетной документации о выполненных работах устанавливаются Российской академией наук.

В случае обнаружения в ходе работ по реставрации, консервации, ремонту и приспособлению объектов культурного наследия ранее неизвестных особенностей объекта культурного наследия, в том числе культурного слоя, фрагментов застройки и планировки, а также выявленных объектов археологического наследия, независимо от этапа работ по реставрации, консервации, ремонту и приспособлению объектов культурного наследия должны быть проведены археологические полевые работы.

Источник