Приостановить действие разрешения на строительство

Статья 20. Временное приостановление, досрочное прекращение действия разрешения на строительство, реконструкцию

Статья 20. Временное приостановление, досрочное прекращение действия разрешения на строительство, реконструкцию

1. Действие разрешения на строительство, реконструкцию может быть временно приостановлено в случаях:

1) выполнения работ без соответствующего ордера на выполнение подготовительных, земляных и строительных работ или выполнения указанных работ с нарушением требований разрешенного использования территории, утвержденной проектной документации, градостроительных, строительных, санитарных норм и правил, иных требований законодательства;

2) возникновения при выполнении работ угроз безопасности территории и населения;

3) нарушения прав смежных землепользователей, а также охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц на сопредельных территориях.

2. Действие разрешения на строительство, реконструкцию временно приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений или угроз безопасности территории и населения, если он превышает десять дней, но не более чем на три месяца.

3. Действие разрешения на строительство, реконструкцию временно приостанавливается органом архитектуры и градостроительства города Москвы на основании протокола о нарушениях или протокола о возникновении угроз, указанных в части 1 настоящей статьи, оформленного уполномоченным органом государственного надзора в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Правительства Москвы. Орган архитектуры и градостроительства города Москвы вносит в оригинал и копии разрешения на строительство, реконструкцию, указанные в части 6 статьи 18 настоящего Закона, сведения об основании, дате и сроке временного приостановления действия разрешения на строительство, реконструкцию.

4. Действие временно приостановленного разрешения на строительство, реконструкцию восстанавливается органом архитектуры и градостроительства города Москвы на основании заявления застройщика (заказчика) и протокола об устранении указанных в части 1 настоящей статьи нарушений, угроз, оформляемого тем же органом, который выявил эти нарушения, угрозы.

5. Временное приостановление действия разрешения на строительство, реконструкцию вследствие нарушений, указанных в части 1 настоящей статьи, не является основанием для продления срока действия разрешения на строительство, реконструкцию.

6. Действие разрешения на строительство, реконструкцию может быть досрочно прекращено в случаях:

1) возникновения непреодолимых при продолжении работ по строительству угроз безопасности территории и населения;

2) существенных нарушений утвержденной проектной документации, градостроительных, строительных и санитарных норм и правил в части обеспечения безопасности территории и населения, установленных режимов охраны объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, установленных режимов функционирования транспортной и инженерной инфраструктур, а также в части соответствия утвержденному архитектурно-градостроительному решению градостроительного объекта;

3) неисполнения, ненадлежащего, несвоевременного исполнения в период временного приостановления действия разрешения на строительство, реконструкцию требований к устранению выявленных нарушений или возникших угроз безопасности территории и населения;

4) неисполнения застройщиком (заказчиком) обязательств по договору (контракту) на строительство, реконструкцию;

5) когда для устранения нарушений, угроз, указанных в части 1 настоящей статьи, требуется срок более трех месяцев.

7. Действие разрешения на строительство, реконструкцию досрочно прекращается Правительством Москвы на основании заключений специально уполномоченных органов государственного надзора, уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы, органов государственной экспертизы или по решению суда.

8. Строительство, реконструкция на участке территории, на котором досрочно прекращено действие разрешения на строительство, реконструкцию, может быть осуществлено только на основании нового решения о строительстве, реконструкции и разрешения на строительство, реконструкцию, подготовленных в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом заключений органа архитектуры и градостроительства города Москвы, специально уполномоченных органов государственного надзора, уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы, органов государственной экспертизы, а также с учетом мнения соответствующего органа местного самоуправления о необходимости корректировки, переработки соответствующей градостроительной и проектной документации.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Источник

Остановка строительных работ

Нередко возникают случаи, когда строительство здания, в которое вложены долевые инвестиции, останавливается. Чтобы найти наименее затратный выход из сложившейся ситуации, инвесторам следует познакомиться с основными причинами, приостанавливающими ход строительных работ по возведению новостройки.

Виды остановки строительства недвижимости

Остановка хода строительных работ может иметь краткосрочный или долгосрочный характер. Краткосрочной остановкой признаются действия по приостановлению работ на срок до полугода. Если работы были остановлены на период от 6 месяцев и далее, то эта остановка проекта считается долгосрочной.

Консервация строительных работ

Если произошла остановка сторонам, важно установить наличие перспективы возобновления работ в будущем. Консервация работ производится застройщиками с целью сохранения возможности продолжить работы по возведению новостройки. Правила консервации объекта незавершенного строительства можно обнаружить в части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ.

Под консервацией объекта незавершенного строительства нормы Постановления Правительства РФ от 30 сентября 2011 г. N 802 подразумевают комплекс мероприятий, рассчитанных на обеспечение сохранности результата работ на неопределенный период в условиях остановки строительства. Как правило, работы по консервации осуществляются за отдельную плату по требованию заказчика работ.

Причины остановки строительства
Историческая точка зрения на проблему приостановления строительства

Считается, что периодом, когда стройка останавливалась чаще всего, был 2008 и 2009 год. Данное время было названо периодом кризиса на рынке российской недвижимости.
В это время банковские организации практически полностью отказались от финансирования строительных проектов. Долевые инвесторы были насторожены тревожными заявлениями СМИ. Они перестали осуществлять капиталовложения в строящиеся объекты недвижимого имущества.

Частные проекты застройщиков терпели огромные убытки из-за недостатка финансовых средств. Данные факторы сделали остановку строительства единственно возможным выходом.

Недостаток финансирования
Нехватка спонсорских капиталовложений в строительный проект – это одна из самых частых причин остановки строительных работ. Осложнения с поиском новых денежных ресурсов, как правило, связаны с:

Прекращение прав застройщика на застраиваемый земельный участок

Если срок действия правоустанавливающих документов на землю прекращается, то застройщик обязан остановить строительство многоквартирного дома. Именно поэтому ведение застройки территориального участка, предоставленного строительной компании на праве аренды, влечет определенные юридические риски.

Арендодатель вправе в любой момент ходатайствовать о досрочном прекращении действия договора аренды земельной территории. Такое решение он может принять при нарушении арендатором обязательств по оплате арендной платы или невыполнении иных существенных условий договора. В данной ситуации продолжить строительство на законных основаниях невозможно, пока арендатор не восстановит свои права на строительную площадку, где возводится новостройка.

Прекращение действия разрешения на строительство

Разрешение на строительство в соответствии с частью 21.1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выступает в роли основного документа, регламентирующего возможность лица на осуществление строительных работ. Если действие такого документа как разрешение на строительство, или РНС, прекратилось, то застройщик лишается своих прав на возведение многоквартирного дома.

Прекращение действия разрешение на строительство, полученного застройщиком, может произойти в результате:

Если застройщик, не имеющий прав на проведение строительных работ, осуществляет их, то его могут привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 КоАП РФ или уголовной ответственности по статье 216 УК РФ. Также законодатель регламентирует возможность возникновения риска о признании объекта строительства самовольной постройкой. Данный случай подробно описан в нормах стать 222 ГК РФ.

Утрата подрядчиками допусков СРО к выполнению работ

При возникновении данной проблемы застройщик обязан немедленно приостановить строительство объекта недвижимого имущества. Утрата подрядчиками допусков СРО к выполнению работ, влияющих на безопасность объекта строительства, влечет за собой необходимость поиска другого подрядчика или ожидания, пока действующий подрядчик вступит в новое СРО и получит новые допуски. Возобновлять работы по возведению многоквартирного дома можно только после того, как подрядчик получит соответствующий допуск к выполнению работ, влияющих на безопасность объекта строительства.

Нарушение контрагентами застройщика своих обязательств

Среди основного вида нарушений следует назвать срыв генеральным подрядчиком сроков строительства. При возникновении срыва сроков возведения новостройки застройщику будет необходимо заключить договор с новым генеральным подрядчиком.

Процесс подбора подходящего кандидата, обсуждение условий сделки и оформление подрядного соглашения может занять несколько месяцев. На этот период времени застройщику не останется иного выхода, кроме того, чтобы остановить строительство многоквартирного дома.

Анализ причин, вызывающих остановку строительных работ

Любая из вышеназванных причин влечет за собой невозможность возобновления строительных работ. Застройщик, несущий обязательство перед инвестором, не может назвать точный срок сдачи объекта.
В соответствии с действующим законом инвестор не может вмешиваться в хозяйственную деятельность застройщика. Единственное, что может сделать в такой ситуации спонсор, – это фиксация факта остановки строительства и заявление об этом в соответствующие органы. Доказать факт остановки строительных работ можно, если заснять строительную площадку на фото или видео.
Инвестор, заключивший договор с застройщиком, может уточнить, действуют ли необходимые для строительства разрешительные документы в региональных отделениях Росреестра и в офисе саморегулируемой организации строителей. Мониторинг судебных споров застройщика рекомендуется проводить с помощью интернет-ресурсов.

Какие действия предпринять при остановке строительных работ

Инвестору рекомендуется познакомиться со всеми информационными источниками, рассказывающими о ходе строительства и причинах его остановки. Он должен адекватно оценить степень перспективности стройки и узнать приблизительный срок сдачи готового объекта недвижимого имущества.
Застройщику следует включать в договор условия, связанные с существенной остановкой строительства, которые позволят ему расторгнуть договор и вернуть все вложенные инвестиции. Если такого пункта в договоре не окажется, то инвестору потребуется ждать истечения срока исполнения обязательства по передаче помещения. Такие условия действуют в той ситуации, когда застройщик не соглашается вернуть вложенные в строительный проект денежные средства спонсора и расторгнуть договор добровольно.

Вопрос-ответ

Ответ: Приказ Ростехнадзора от 12.01.2007 N 7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (вместе с «РД-11-05-2007. «), он же с поправками на этот год.

В пункте 5 данного приказа прописано, что орган государственного строительного надзора оформляет журнал работ, закрепляя его печатью и передает журнал застройщику или заказчику для прописывания в нем этапы выполнения работ. Когда журнал заканчивается, то заводится новый с новой регистрацией в государственном органе. Так же пункт 6 этого приказа дополняет, что журналы, в которых происходит фиксирование работ находится у заказчика (застройщика). Это хранение осуществляется до того момента, пока не будет проведена проверка итоговая органом государственного строительного надзора.

В соответствии с этим приказом, общий журнал должен находится у заказчика или основного застройщика. Для того чтобы сдать объект или при проверке показать на каком этапе было приостановлено строительство, именно заказчик должен предъявить журнал (или журналы, если их несколько) в государственный орган, так как он является основным, если так можно выразиться ответчиком, за строительство и требование о передачи ему журнала правомерны.

Источник

Статья 20. Временное приостановление, досрочное прекращение действия разрешения на строительство, реконструкцию. 1. Действие разрешения на строительство, реконструкцию может быть временно приостановлено в случаях:

1) выполнения работ без соответствующего ордера на выполнение подготовительных, земляных и строительных работ или выполнения указанных работ с нарушением требований разрешенного использования территории, утвержденной проектной документации, градостроительных, строительных, санитарных норм и правил, иных требований законодательства;
2) возникновения при выполнении работ угроз безопасности территории и населения;
3) нарушения прав смежных землепользователей, а также охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц на сопредельных территориях.
2. Действие разрешения на строительство, реконструкцию временно приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений или угроз безопасности территории и населения, если он превышает десять дней, но не более чем на три месяца.
3. Действие разрешения на строительство, реконструкцию временно приостанавливается органом архитектуры и градостроительства города Москвы на основании протокола о нарушениях или протокола о возникновении угроз, указанных в части 1 настоящей статьи, оформленного уполномоченным органом государственного надзора в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Правительства Москвы. Орган архитектуры и градостроительства города Москвы вносит в оригинал и копии разрешения на строительство, реконструкцию, указанные в части 6 статьи 18 настоящего Закона, сведения об основании, дате и сроке временного приостановления действия разрешения на строительство, реконструкцию.
4. Действие временно приостановленного разрешения на строительство, реконструкцию восстанавливается органом архитектуры и градостроительства города Москвы на основании заявления застройщика (заказчика) и протокола об устранении указанных в части 1 настоящей статьи нарушений, угроз, оформляемого тем же органом, который выявил эти нарушения, угрозы.
5. Временное приостановление действия разрешения на строительство, реконструкцию вследствие нарушений, указанных в части 1 настоящей статьи, не является основанием для продления срока действия разрешения на строительство, реконструкцию.
6. Действие разрешения на строительство, реконструкцию может быть досрочно прекращено в случаях:
1) возникновения непреодолимых при продолжении работ по строительству угроз безопасности территории и населения;
2) существенных нарушений утвержденной проектной документации, градостроительных, строительных и санитарных норм и правил в части обеспечения безопасности территории и населения, установленных режимов охраны объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, установленных режимов функционирования транспортной и инженерной инфраструктур, а также в части соответствия утвержденному архитектурно-градостроительному решению градостроительного объекта;
3) неисполнения, ненадлежащего, несвоевременного исполнения в период временного приостановления действия разрешения на строительство, реконструкцию требований к устранению выявленных нарушений или возникших угроз безопасности территории и населения;
4) неисполнения застройщиком (заказчиком) обязательств по договору (контракту) на строительство, реконструкцию;
5) когда для устранения нарушений, угроз, указанных в части 1 настоящей статьи, требуется срок более трех месяцев.
7. Действие разрешения на строительство, реконструкцию досрочно прекращается Правительством Москвы на основании заключений специально уполномоченных органов государственного надзора, уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы, органов государственной экспертизы или по решению суда.
8. Строительство, реконструкция на участке территории, на котором досрочно прекращено действие разрешения на строительство, реконструкцию, может быть осуществлено только на основании нового решения о строительстве, реконструкции и разрешения на строительство, реконструкцию, подготовленных в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом заключений органа архитектуры и градостроительства города Москвы, специально уполномоченных органов государственного надзора, уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы, органов государственной экспертизы, а также с учетом мнения соответствующего органа местного самоуправления о необходимости корректировки, переработки соответствующей градостроительной и проектной документации.

Источник